MN

通(tong)知(zhi)原文如(ru)下——

應急(ji)管(guan)理(li)部辦公廳關于

開展(zhan)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業煤氣(qi)安(an)全專項治理(li)的通知

各省、自治區、直轄市應急管理廳(ting)（局），新疆生產(chan)建(jian)設兵團應急管理局：

近年來，各地認真組織開展鋼鐵企業重大生產安全事故隱患排查治理，推動整改了一批重大生產安全事故隱患，鋼鐵企業安全生產水平得到較大提升。但是，鋼鐵企業安全生產形勢依然嚴峻。2018年，全國鋼鐵企業發生較大煤氣事故3起，造(zao)成21人死亡(wang)，暴露出部分鋼鐵企業安全生產主體責任不落實，安全設備設施缺失，施工區域煤氣隔斷措施不到位，維修作業安全確認、安全交底、安全監護流于形式，應急處置不當等問題。為深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述精神，深刻吸取事故教訓，有效防范化解鋼鐵企業煤氣環節重大安全風險，堅決遏制鋼鐵企業較大煤氣事故多發勢頭，按照《國務院安委會2019年工作要點》部署，定于2019年4月至11月在全國開展鋼鐵企業煤氣安全專項治理。現將有關事項通知如下：

一(yi)、專項(xiang)治理(li)范圍

所有(you)涉及(ji)煤氣生產、儲(chu)存、使(shi)用的鋼(gang)鐵企業。

二、專(zhuan)項治理主要內(nei)容(rong)

主(zhu)要圍繞鋼鐵企(qi)業煤氣安全管理、煤氣設(she)備(bei)設(she)施、煤氣作業三(san)個(ge)重點方面(mian)，全面(mian)排查治(zhi)理以下突出問題：

（一）煤(mei)氣安(an)全管(guan)理。

1.新建(jian)、改建(jian)和大修后(hou)的煤氣設施未(wei)經檢查驗收(shou)合格(ge)，擅自投入運行。

2.煤氣設(she)(she)備(bei)設(she)(she)施(shi)的(de)改造和(he)施(shi)工，由(you)不具備(bei)相應資質(zhi)的(de)設(she)(she)計單(dan)(dan)位和(he)施(shi)工單(dan)(dan)位進行(xing)；新型煤氣設(she)(she)備(bei)或附屬裝(zhuang)置(zhi)未經(jing)安(an)全條件(jian)論證。

3.生產、儲(chu)存、使用(yong)煤氣的企業(ye)未建立煤氣防護(hu)站（組(zu)），沒有配備必要的煤氣防護(hu)人員、煤氣檢測報警裝置及(ji)防護(hu)設施，未按要求(qiu)每年組(zu)織開展至(zhi)少一次煤氣事故應急演(yan)練(lian)。

（二）煤氣設備設施。

1.煤氣柜建(jian)設(she)在居(ju)民稠(chou)密區(qu)，未遠(yuan)離大型建(jian)筑(zhu)、倉庫、通(tong)信(xin)和交通(tong)樞紐等重要設(she)施；柜頂(ding)未設(she)置防(fang)雷(lei)裝置。

2.煤氣(qi)區域(yu)未按(an)照標準規(gui)定的爆(bao)炸性危險環境區域(yu)劃分采用符合要求的防爆(bao)電(dian)氣(qi)設施(shi)。

3.生產(chan)、儲(chu)存、使(shi)用煤(mei)(mei)氣的(de)企業(ye)在可能發生煤(mei)(mei)氣泄漏、聚集的(de)場所，以及煤(mei)(mei)氣區域的(de)值班(ban)室、操作(zuo)室等人員較集中的(de)地方，未設置固定式煤(mei)(mei)氣檢測報警(jing)儀和安全警(jing)示標志(zhi)。

4.煤氣分(fen)配主管(guan)(guan)上(shang)支管(guan)(guan)引(yin)接處(chu)，未(wei)設置可(ke)靠的隔斷(duan)裝置；煤氣進入車(che)間前的管(guan)(guan)道，未(wei)按標(biao)準要求設置總(zong)管(guan)(guan)切斷(duan)閥或(huo)可(ke)靠的隔斷(duan)裝置。

5.煤氣水封(feng)和(he)排(pai)水器的(de)設(she)置、水封(feng)高度(du)、給（加）水裝(zhuang)置不符合標準要(yao)求。

（三）煤氣(qi)作業。

1.煤氣點火作業程(cheng)序(xu)不符合標準要求。

2.涉及(ji)煤氣的有限空間作業，程(cheng)序、氧含量、一氧化(hua)碳濃度等不符合(he)標準要求(qiu)。

3.帶煤(mei)氣作(zuo)(zuo)業(ye)或在煤(mei)氣設備上動火沒有作(zuo)(zuo)業(ye)方(fang)案和安全措施，未取得煤(mei)氣防護站或安全主管部門的書面批準(zhun)。

4.帶(dai)煤(mei)氣(qi)作(zuo)業如帶(dai)煤(mei)氣(qi)抽(chou)堵盲(mang)板(ban)(ban)、帶(dai)煤(mei)氣(qi)接管、高爐換探料尺、操作(zuo)插(cha)板(ban)(ban)等危(wei)險作(zuo)業，在雷雨(yu)天進行；作(zuo)業時沒有煤(mei)氣(qi)防護(hu)站人(ren)員(yuan)在場監護(hu)；操作(zuo)人(ren)員(yuan)未佩(pei)戴呼(hu)吸器(qi)或(huo)通(tong)風式防毒面具。

三、工作安(an)排

專項治理分為4個階(jie)段。

（一）制定(ding)方案階段（4月上中旬）。各級應急管理部門要在深入分析本地區鋼鐵企業煤氣安全生產存在突出問題的基礎上，結合本地實際制定有針對性的專項治理方案。請各省級應急管理部門于4月15日前將本省（區、市）專項治理方案報送應急管理部安全生產基礎司。

（二）自(zi)查自(zi)改(gai)階(jie)段（4月下旬至7月下旬）。有(you)關鋼鐵企業(ye)要按照此次(ci)專(zhuan)項(xiang)治理(li)的(de)主要內容和《工(gong)貿行業(ye)重大(da)生(sheng)(sheng)產(chan)安(an)全事故隱患判定標準（2017版）》（安(an)監總管四〔2017〕129號），認(ren)真開展自查(cha)自改(gai)。對自查(cha)中發現的(de)重大(da)生(sheng)(sheng)產(chan)安(an)全事故隱患，要制定整(zheng)(zheng)改(gai)計劃，做到整(zheng)(zheng)改(gai)責任(ren)、措施(shi)、資金、時限、預案“五落(luo)實”，確保(bao)整(zheng)(zheng)改(gai)到位。有(you)關鋼鐵企業(ye)要于2019年7月底前將(jiang)本單位煤(mei)氣安(an)全專(zhuan)項(xiang)治理(li)自查(cha)自改(gai)工(gong)作總結報當(dang)地應急管理(li)部門。

（三）督促整改(gai)階段(duan)（8月至9月）。地方各級(ji)應急管理部門要在有關鋼鐵企業自查自改的基(ji)礎上，組織(zhi)進(jin)行重(zhong)(zhong)點抽(chou)查，督促(cu)指導(dao)企業查漏補缺，確保安全風險管控措施落實到(dao)位。對(dui)抽(chou)查中發現的重(zhong)(zhong)大(da)生產安全事(shi)故隱患公(gong)開曝光并掛牌督辦，督促(cu)按時(shi)整改。

（四）驗收(shou)總結階段(duan)（10月至11月）。各省(sheng)級應(ying)急管理部門要(yao)組織對本省(sheng)（區(qu)、市）鋼鐵企(qi)業煤氣安全專(zhuan)項治理工作開展情況進行驗收，并(bing)于2019年11月底前將專(zhuan)項治理工作總(zong)結報(bao)送應(ying)急管理部安全生產基礎(chu)司。

四(si)、工(gong)作要求

（一(yi)）強化組織實施。各(ge)級(ji)(ji)應急管理部門要高度重(zhong)視(shi)專項治理工作(zuo)，切實落(luo)實屬地(di)監管責任(ren)，加強(qiang)(qiang)組織領導(dao)，強(qiang)(qiang)化(hua)督(du)查督(du)辦，形成(cheng)一級(ji)(ji)抓一級(ji)(ji)、層層抓落(luo)實的工作(zuo)氛圍。各(ge)鋼(gang)鐵企業要切實落(luo)實安全生產主體(ti)責任(ren)，細化(hua)工作(zuo)方案，周密安排(pai)部署，確保專項治理工作(zuo)順利開展(zhan)。

（二）加強宣(xuan)傳(chuan)引導。各級應急(ji)管(guan)理部門要加大宣(xuan)傳力度，充分運用電視(shi)、廣(guang)(guang)播、網絡(luo)、微信(xin)、報紙等渠道，廣(guang)(guang)泛宣(xuan)講(jiang)鋼鐵企(qi)業(ye)煤(mei)氣安全知識，播放典(dian)型煤(mei)氣安全事(shi)故(gu)警示教(jiao)育片，提高廣(guang)(guang)大職工對煤(mei)氣危害(hai)的認識，引導(dao)教(jiao)育廣(guang)(guang)大職工增強風險意識，推動形成防(fang)范化解煤(mei)氣安全風險的共識。及時曝(pu)光違法違規(gui)企(qi)業(ye)和(he)典(dian)型案例，引導(dao)全社會進行監督，營造良好輿論(lun)氛圍。

（三）加大執法力度。各級應急(ji)管理部門要(yao)強化執法檢查(cha)，對鋼鐵企業煤氣安全生產(chan)(chan)違(wei)法違(wei)規行為從嚴從重查(cha)處，依法給予(yu)處罰。對存(cun)在《對安全生產(chan)(chan)領域失信(xin)行為開展聯合懲戒的(de)實施辦法》相(xiang)關規定行為的(de)，提請納入安全生產(chan)(chan)領域失信(xin)聯合懲戒“黑名單(dan)”，形成有(you)力震懾。

（四）建立(li)長效機制。各級應急管理部門要督促(cu)指導轄(xia)區內(nei)鋼(gang)鐵企業將專項治理工作(zuo)與(yu)開展較(jiao)(jiao)大危(wei)(wei)險(xian)因(yin)素(su)(su)辨識(shi)管控、提(ti)升防(fang)范事故能力行(xing)動(dong)，以及安全生(sheng)產標準化(hua)建設等工作(zuo)有(you)機結(jie)合起來(lai)，認真落實(shi)《冶金行(xing)業較(jiao)(jiao)大危(wei)(wei)險(xian)因(yin)素(su)(su)辨識(shi)與(yu)防(fang)范指導手冊（2016版）》（安監總管四〔2016〕31號(hao)）要求，強化(hua)安全風(feng)險(xian)辨識(shi)、評估和管控，逐步建立(li)源頭辨識(shi)、過程控制、持(chi)續改進、全員(yuan)參與(yu)的安全風(feng)險(xian)管控長效(xiao)機制。

聯系(xi)人及聯系(xi)方式：應急管理部安全基礎司楊凌云，，[email protected]。

                          應急管(guan)理部辦公廳

                           2019年4月5日